Voorbeeldtentamen inleur
From Arnout Engelen
Alle vragen dienen gemotiveerd te worden beantwoord met verwijzing naar de toepasselijke bepalingen uit de EU- en EG-Verdragen en relevante jurisprudentie. U dient deze vragen kort en bondig te beantwoorden binnen de daarvoor gegeven ruimte. Voor een beantwoording met een enkel JA of NEE worden geen punten toegekend
[edit] VRAAG 1 (30 punten)
Casus
Bryndza is een schapenkaas die door boeren in de bergen van Slowakije en Polen van niet-gepasteuriseerde schapenmelk wordt gemaakt. Deze kaas is zeer geliefd bij vele Slowaken en Polen, inclusief Paus Johannes Paulus II. In de zomer van 2004 gaat Hamish McDonald, Schot van geboorte en nu eigenaar van een bz restaurant in Londen, op vakantie naar Slowakije. Hier eet hij voor het eerst bryndza. De zuinige Schot vindt deze kaas heel lekker en bovendien heel goedkoop. Hij besluit bryndza op het menu in zijn restaurant te zetten. Na een aantal bezoeken aan Slowakije heeft hij een paar boeren gevonden die hem regelmatig bryndza willen leveren. Een paar weken later komt de eerste partij bryndza in Engeland aan en wordt prompt door de douane in beslag genomen. De verkoop van kaas gemaakt van niet-gepasteuriseerde melk is in het VK uit overwegingen van voedselveiligheid verboden. Hamish is het met deze gang van zaken niet eens. Hij vermoedt dat de Britse wet in strijd is met het Europese recht.
[edit] Op welke bepaling uit het EG-Verdrag doelt Hamish en waarom zou deze bepaling in de casus van toepassing zijn? (5)
Op het vrij verkeer van goederen, dus art 23 EG, en meer specifiek op het verbod op maatregelen van gelijke werking als kwantitatieve invoerbeperkingen in art 28. Volgens Dassonville vallen alle (niet-fiscale) regelingen die de intracommunautaire handel direct of indirect daadwerkelijk of potentieel kunnen belemmeren onder dit artikel.
[edit] Op welke rechtvaardigingsgrond zullen de Britse autoriteiten zich beroepen? (10)
De autoriteiten beroepen zich in de eerste plaats op de in art 30 genoemde rechtvaardigingsgrond 'gezondheid en het leven van personen'. Aan de voorwaarden hiervoor moet worden voldaan: geen communautaire regeling, genoemde grond, niet puur economisch, noodzakelijk/proportioneel, geen willekeurig discriminatie of verkapte beperking handel.
Aangezien het hier gaat om een maatregel van gelijke werking als een invoerbeperking kan ook de Rule of Reason uit Cassis de Dyon toegepast worden. De maatregel is immers zonder onderscheid, dient een gewichtig belang (gezondheid), geen puur economische reden, noodzakelijk/proportioneel(?) en geen harmonisatie.
[edit] 2 punten
Hamish, zuinig als altijd, heeft geen zin om eventueel voor de kosten van een proces tegen de Britse autoriteiten op te draaien. Hij besluit een klacht bij de Europese Commissie in te dienen. Wat voor actie kan de Commissie tegen het VK ondernemen?
De Commissie kan een 226-procedure starten, en uiteindelijk ook 228 lid 2 aanwenden.
Is de Europese Commissie hiertoe verplicht op grond van de klacht van Hamish?
Nee: de EC kan, maar hoeft niet te reageren op tips van burgers.
[edit] 8 punten
De Europese Commissie besluit naar aanleiding van de klacht van Hamish een procedure tegen het VK te beginnen. Beschrijf de verschillende stappen van deze procedure.
Zoals bescreven in art 226
- Administratieve fase
- Brief sturen
- Gelegenheid geven opmerkigen te maken
- aanmaning met deadline sturen
- met redenen omkleed advies geven.
- Juridische fase
- Brief
- gelegenheid opmerkingen
- advies met redenen
- voor hof brengen, die bepaalt dwangsom en/of forfaitaire som.
[edit] 5 punten
Uiteindelijk komt er een arrest van het Hof van Justitie waarin het VK wegens schending van het EG recht wordt veroordeeld. Het VK geeft geen gehoor aan dit arrest. Welke actie kan de Commissie nu ondernemen?
De 226/227lid2-procedure nogmaals doorlopen, maar nu met dwangsom.
[edit] VRAAG 2 (20 punten)
Casus
Het Duitse farmaceutische bedrijf Pharma GmbH produceert een groot aantal medicijnen. Het bedrijf heeft 25 % van de Europese medicijnmarkt in handen. Het EG-gebied als geheel vormt met zijn gemeenschappelijke kenmerken ÈÈn (grote) eigen markt. Een Nederlandse medicijnproducent, Medicor N.V., is ook actief op de Europese medicijnenmarkt. Zij heeft binnen de EG een marktaandeel van 10 %.
Pharma besluit op een gegeven moment dat zij een nieuw medicijn tegen dementie wil ontwikkelen om dit product vervolgens op de Europese markt te lanceren. Daartoe sluit zij een samenwerkingsovereenkomst met de Nederlandse concurrent Medicor. Het ontwikkelen van een nieuw medicijn is immers erg duur, kost zeker een aantal jaren, en de uitkomst (lees: een werkzaam medicijn) staat niet bij voorbaat vast.
De overeenkomst bepaalt dat beide partijen samen een nieuw medicijn gaan ontwikkelen. Hiertoe zetten de twee bedrijven gezamenlijk een onderzoeksteam op en delen ze de kosten van het onderzoek, aldus de overeenkomst. De overeenkomst bevat ook een clausule dat het in samenwerking ontwikkelde product na afloop van de ontwikkelingsfase door beide bedrijven tegen een bepaalde vaste prijs zal worden verkocht op de markt.
Vragen:
[edit] a) 4 punten
Om wat voor soort overeenkomst gaat het in casu en waarom?
Dit zijn concurrerende bedrijven op dezelfde laag, dus dit is een horizontale overeenkomst.
[edit] b) 4 punten
Is in deze casus een bepaling uit het EG-Verdrag in het geding? Leg uit waarom.
Ja, de mededinging is in het geding: prijsafspraken worden zelfs met name genoemd in de niet-limitatieve opsomming van art 81.
aan de voorwaarden is voldaan:
- het zijn bedrijven (hoefner)
- er is een ovk
- de handel kan ongunstig worden beinvloed
- mededinging wordt gehinderd
- is ook merkbaar, want samen 30% markt
[edit] c) 2 punten
Stel dat de Commissie een onderzoek start naar de betreffende overeenkomst. Welke twee middelen heeft de Commissie om extra informatie te verkrijgen over de precieze voorwaarden van de overeenkomst tussen Pharma en Medicor en eventuele geheime clausules daarin? Op grond waarvan?
- Zij kan op basis van art 10 EG proberen de lidstaten ertoe te bewegen hun bevoegdheden aan te wenden
- op basis van VO 1/2004 art 20/21 lokaalzoekingen doen
Pharma en Medicor voeren een aantal rechtvaardigingsgronden aan ter uitzondering van de toepassing van de betreffende verbodsbepaling.
[edit] d) 1 punt
Welke communautaire bepaling heeft betrekking op deze gronden?
Art 81 lid 3
[edit] e) 5 punten
Hoe zou u deze bepaling (in haar totaliteit) toepassen in de geschetste casus? Dient de onderhavige overeenkomst uiteindelijk uitgezonderd te worden van het verbod?
Er moeten 4 zaken worden aangetoond over de overeenkomst:
- draagt bij dot verbetering van productie, verdeling van producten of technische/economische vooruitgang. Het eerste is wel te doen.
- een billijk aandeel van de voordelen komt de gebruikers ten goede. Lijkt ook wel te doen.
- geen beperkingingen op te leggen die niet onmisbaar zijn. Moeilijk. imho doorslag.
- geen uitschakeling mededinging.
[edit] f) 4 punten
Kan Pharma beroep instellen bij een rechterlijke instantie tegen het besluit van de Commissie dat Pharma inbreuk maakt op een verbod uit het EG-Verdrag en daaraan een einde dient te maken? Leg uit.
Het besluit van de Commissie komt in de vorm van een beschikking. een beschikking is een handeling, er kan dus een procedure gestart worden op basis van art 230.
[edit] VRAAG 3 (20 punten)
Casus
Onno Duynstee is een Nijmeegse jongeman van 12 ambachten en 13 ongelukken. Het aantal banen waarin hij werkzaam is geweest, is niet meer op de vingers van ÈÈn hand te tellen. In bijna alle delen van het land heeft hij wel een arbeidsverleden opgebouwd.
Onno is voornemens zijn volgende baan lekker dicht bij huis te zoeken. Het nobele ambacht van postbode lijkt hem wel wat, maar helaas blijken hiervoor geen vacatures in de buurt van Nijmegen te vinden. Met tegenzin zoekt hij daarom het avontuur net over de grens, en solliciteert hij bij Deutsche Post voor een betrekking als postbode in het Duitse stadje Kleef.
De personeelsadviseur van Deutsche Post helpt Onno echter direct bij zijn sollicitatiegesprek uit de droom. De Duitse posterijen achten het van groot belang dat correspondentie, brieven en pakketten in hun land uitsluitend door Duitse postbeambten worden bezorgd. Tevens eist de Duitse Postwet dat Onno, als hij postbode in Kleve wil worden, zich dan ook daar vestigt.
Onno, teleurgesteld, wil zich hier niet bij neer leggen, en vraagt u om juridisch advies.
Vragen
[edit] a)5 punten
Met welke bepaling van Europees recht komen de Duitse regels in strijd en waarom?
vrij verkeer van werknemers, art 39EG
- Onno is burger van een lidstaat
nationaliteitseis is directe discriminatie, mag niet. verhuizen is indirect, mag alleen als dringend nodig.
[edit] b) 4 punten
Kan de Duitse overheid een gerechtvaardigd beroep doen op een uitzonderingsgrond?
de overheid zal een beroep proberen te doen op 39 lid 4. Dit strandt echter, want hier worden alleen functies van openbare orde bedoeld.
[edit] c) 3 punten
Met uw deskundige hulp start Duynstee een geding voor een Duitse arbeidsrechtbank. Uw cliÎnt is er van overtuigd dat er in strijd met EG-recht wordt gehandeld, en stelt voor om tegelijk ook een rechtszaak tegen Duitsland bij het Hof van Justitie in Luxemburg te beginnen.
Hoe reageert u op dit verzoek van uw cliÎnt? Op welke manier zou het Hof van Justitie kunnen worden benaderd om zich over deze zaak uit te laten?
Een burger kan niet voor het EHvJ komen - hij kan wel de commissie vragen een 226-procedure te starten of in een nationale procedure aansturen op een prejudiciele vraag. Naar het GEA gaan heeft ook geen zin, dat is alleen nuttig als je een instelling van de EG wil beprocederen
[edit] d) 2 punten
Stel dat het Hof van Justitie op enig moment Duynstee in het gelijk stelt. Is deze uitspraak van het Hof dan vrijblijvend of bindend voor de Duitse arbeidsrechtbank? En voor een Hongaars kantongerecht in een juridisch exact vergelijkbare casus?
niet helemaal bindend, maar hij moet er wel iets mee doen. of het voor het Hongaars kantongerecht in een andere casus relevant is hangt af van de manier waarop het hof de uitspraak heeft geformuleerd.
[edit] e) 6 punten
Stel dat Onno op alle fronten in het ongelijk wordt gesteld. Gedesillusioneerd verlaat hij de rechtbank in Kleef, en trekt hij enige maanden door de Bondsrepubliek, op zoek naar een andere passende baan. De Duitse autoriteiten hebben het echter niet zo op 'landlopers', pakken hem al snel op, en kondigen aan hem op de eerste trein terug naar Nijmegen te zetten.
Kan Onno zich beroepen op een verblijfsrecht op grond van enige bepaling(en) van EG-recht, teneinde zijn tocht door Duitsland te kunnen voortzetten?
hij kan zich voordoen als tourist en zo gebruik maken van het vrij verkeer van diensten (Cowen) - 'enige maanden' is misschien nog geen 'definitief karakter'. Daarnaast kan hij zich beroepen op art 18
[edit] VRAAG 4 (30 punten; 3 punten per onderdeel)
[edit] 1) Wie ondertekenden in oktober 2004 het Verdrag tot vaststelling van een Grondwet voor Europa?
haha, niemand.
[edit] 2) De Europese Gemeenschap is, onder meer, een douane-unie. Leg kort uit wat dat is, een douane-unie.
Gemeenschappelijk douanetarief, geen onderlinge heffingen
[edit] 3) Het Europees recht geldt "voor" en "in" de Lid-Staten. Waarom is dat zo?
Er zijn zowel regels waaraan de lidstaten zelf zich ('voor') moeten houden, als regels met DW (Gend en Loos) waaraan de burgers ('in') zich moeten houden.
[edit] 4) Omschrijf in ÈÈn zin het attributiebeginsel.
Iedere regel van EG-recht moet zijn terug te voeren op een bepaling in het EG-verdrag.
[edit] 5) Artikel 234 EG = helplijn naar Luxemburg. Leg kort uit.
De rechters in richtlijnen kunnen om hulp vragen, maar maken uiteindelijk zelf de eindbeslissing in hun zaak.
[edit] 6) Voor welke Europese instelling is de samenstelling van een nieuwe regering op nationaal vlak van rechtstreeks belang?
de Europese Raad, want die bestaat uit de regeringsleiders en (ministers van ...?) van de landen.
[edit] 7) Verordeningen en Richtlijnen zijn verschillende soorten wetgevingsinstrumenten. Geef met ÈÈn woord het voornaamste verschil tussen beiden aan.
richtlijnen moeten doorgaans geimplementeerd worden, verordeningen werken altijd direct.
[edit] 8) Bij welke rechter is het zinvol over het arrest Francovich te beginnen? Wat wil u dan verkrijgen?
... - bij de nationale rechter, als je vergoeding wil krijgen voor schade door het niet implementeren van EG-regels door een lidstaat
[edit] 9) U voerde een procedure voor het Gerecht van eerste aanleg en bent het niet eens met het arrest van het Gerecht. Wat kan u doen?
...
[edit] 10)Waar staat de afkorting EMU voor?
europese/economische monetaire unie?
